△穿紫河综合治理工程项目

穿紫河是贯穿常德江北城区西起竹叶巷，东至南昏 途经新河渠、费家湖、仁智垱、李仁垱、白马湖、长港、穿紫桥河、姻缘桥河、三闾港、沙河城市河流，全长17.3千米，它东西两头与沅江一堤之隔，东北与柳叶湖相通，是常德市江北城区的一条环城水系现已列为城市总体规划中的一条主要的自然景观走廊。

根据2003年湖南省城市规划研究设计院编制的《常德市穿紫河两厢控制性详细规划》要求，穿紫河的综合治理工程项目建设内容包括新建紫缘路桥，完成全线降堤护坡，开辟景点、玩点，实现全线绿化，提升两岸品味，建成穿紫河风光带，为穿紫河通航形成市内水上旅游线路打下基础。在此基础上，再通过两岸的配套建设，建成以自然生态为灵魂，以景物观赏为特色的自然景观走廊，真正成为常德市城市的“金腰带”。

根据城市建设的总体部署，穿紫河综合治理分两步走，第一步是河流治理；第二步是两厢开发建设。河流治理按总体规划，分布实施的原则，2003年开工建设，先后新建、改造了船码头、柏园桥、柏子园、夏家垱、粟家垱截污泵站，建成马家吉电排，使城区70%的污水不再排往穿紫河。疏浚清除河底淤泥，完成了144.6万平方米的清淤疏浚任务，增加穿紫河水域面积15%。利用三水厂设计供水的富余能力，提升沅江的清水从船码头机埠附近注入穿紫河，每天向穿紫河输送清水13.6万立方米。现已完成截污、清淤、引水工程，累计完成投资18000万元，已经取得阶段性成果。穿紫河综合治理现已转入以紫缘路桥为标志的两厢深度综合开发阶段。

穿紫河整治开发主要包括紫缘路桥建设、驳岸风光带建设、沿线桥梁的改扩建及新建工程。项目建设总投资118000万元，资金来源为穿紫河两厢土地开发收益，常政办函[2006]29号文明确穿紫河两厢控规土地为2800亩，按照总量2800亩，近期1500亩，每年招商挂牌出让500亩的原则实施。目前1509亩控规土地已完成省政府报批。

⊙紫缘路桥建设项目

紫缘路桥是穿紫河综合治理重点工程之一，是常德城区南北主干道，南接常德沅水一桥，北接常德大道及S306线，该项目的建设有利缓解城市交通压力，促进两厢土地的综合开发，具有显著的经济效益、社会效益和环境效益。

紫缘路桥项目既是一项城市道路工程，同时又是一项城市桥梁工程，该工程的实施将极大的改善常德市城区的交通网络，特别是对加速城市东部区域的发展具有十分重大的意义。

紫缘路桥全长1932米，宽60米，其中车行道宽22米，两侧各3米绿化带、7米非机动车道及9米人行道；道路等级为城市主干道Ⅱ级；路面结构为沥青混凝土路面。其中紫缘桥长350米，桥宽38米。

项目总投资21000万元，其中工程建设投资15000万元，拆迁安置补偿投资6000万元。

该项目于2007年11月6日正式开工建设，到2008年9月底，已累计完成投资2500万元，紫缘桥桩基础施工已完成，正在进行承台及箱梁施工；紫缘路南端、北段正进行拆迁安置工作。计划2009年底建成通车。

⊙驳岸风光带建设项目

根据2006年上海园林设计院编制的《穿紫河两厢风光带详细规划》，穿紫河风光带以植物、水体为主体，强调城市生活与生态自然和谐发展的关系。充分利用常德的独特自然和历史与人文景观资源，塑造多变的河流景致，发掘和展现常德深厚而独特的文化底蕴。以人为本，将人的活动引入风光带，注重绿地空间、满足大众休闲、交往游憩、运动健身、防灾减灾等功能。穿紫河风光带最终建成以大众休闲、生态保护为主，以旅游观光为辅，适当兼顾节日庆典、运动健身、科普教育、社区服务等多功能的景观生态走廊。

穿紫河驳岸风光带建设总面积150万平方米，总投资为53000万元，其中风光带、广场等绿化工程建设投资28500万元，征地13500万元，拆迁房屋5.5万平方米，投资11000万元。  

近期驳岸风光带建设工程：

①紫缘路至常德大道段、柏园桥至七里桥段风光带

紫缘路至常德大道段风光带长800米，概算投资3000万元； 柏园桥至七里桥段风光带长1500米，概算投资1500万元。目前，已完成方案设计及评审，正在进行施工图设计。计划2008年底开工，2009年建成。

②金色晓岛至紫缘路桥段风光带

金色晓岛至紫缘路桥段风光带长1500米，概算投资2500万元。目前，已完成方案设计等前期准备工作。计划2009年开工，2010年建成。

③休闲景区建设项目

休闲景区建设项目总投资约3000万元，其中，以常德塔为标志，建设水上俱乐部等设施，形成河滨休闲景区，概算投资1500万元；以科普广场为标志，建设植物园等设施，形成紫缘生态科普景区，概算投资800万元；以沙地船雕为标志，建设叠落瀑布等景观，建成绿色创意园景区，概算投资700万元。已完成方案设计及评审等前期工作，计划2009年开工，2011年建成。

⊙桥梁新建及改扩建工程

按市城市总体规划要求，采取分段通航方式将穿紫河打造成市内水上旅游线路。游览通船按常年水位考虑桥顶净空3.5米，穿紫河沿线需改扩建桥梁4座，新建7座。桥梁改扩建工程强调远景效果，通过色彩方式突出桥体形态，增强识别性，通过桥梁栏杆、灯具等设施以及人行道铺装，强化其特色。新建桥梁注重结构上的美感和与周边环境的协调，要求做到一桥一景，形成景观特色，形式上避免粗壮厚重的梁柱结构，力求造型轻巧美观，达到美观与实用兼备，并要充分考虑通航、游船功能，达到形式与功能的完美结合。桥梁形式采用较平实的“梁式桥”设计，务求与周边环境相容配衬。着重体现现代化都市形象，可采用富有时代感的简约设计，以突显其城市地标的功能。

穿紫河沿线桥梁工程概算总投资44000万元。其中改建柏园桥缓解交通瓶颈，概算投资3000万元，计划2009年开工建设；适应城市道路建设需要改建长胜桥，概算投资3000万元，计划2010年开工建设；解决通水卡口和通航卡口，改建七里桥、建设桥，概算投资6000万元，计划2010年开工建设。根据城市发展规划，配套城市道路建设新建龙港桥、芙蓉桥、长庚桥、高车桥、新河桥、滨湖桥、竹叶桥等7座桥，概算投资32000万元，拟于2012年前开工建设。

△柳叶湖综合开发项目

柳叶湖依山傍城，北为太阳山脉，南为常德市江北城区，湖面宽阔，平时水深达4米左右，湖水清澈，风光秀丽。柳叶湖旅游度假区规划总面积约为138.8平方公里，其中度假区规划范围54.26平方公里（包括柳叶湖区域44.69平方公里，太阳山区域9.57平方公里），外围保护区规划面积84.54平方公里，是以湖光山色、自然生态和地方文化为主要景观特色，以生态旅游、休闲度假、水上运动为主要活动内容的省级旅游度假区。

柳叶湖综合开发项目是依托柳叶湖区域优美的山水资源和深厚的人文底蕴，以退田还湖、马拉松赛道和排水排污等三大工程建设为主体，兼顾城市防洪、环境保护、旅游开发和湿地农业等工程，对柳叶湖开发区的主要基础设施进行综合开发，改善旅游区环湖交通条件，增加常德城区防洪功能，打造常德市乃至湘西北闻名的旅游度假“旗舰品牌”。

柳叶湖建设项目主要包括退田还湖工程、柳叶湖环湖国际马拉松赛道工程、柳叶湖片区道路及管网建设工程、蚂蝗溶湿地开发及保护工程。项目概算总投资250000万元，建设资金来源为柳叶湖周边4500亩控规土地挂牌出让收益，其中柳叶湖退田还湖填筑土地1500亩，柳溪路以北，省S306以南，环湖大道以西，龙膺路以东范围内控规土地3000亩。

目前，已完成总体规划编制，正在进行规划设计、方案评审、土地报批及项目选址等前期准备工作，计划2012年完工。

⊙柳叶湖万金障退田还湖工程项目

柳叶湖万金障退田还湖工程是增强柳叶湖区防洪能力，充分体现滨湖城市水乡特色的主要工程。万金障垸是1964年回垦柳叶湖而形成的，总面积4460亩。为促进人与自然的和谐，根据柳叶湖发展总体规划和城市防洪安全的需要，决定退田还湖3000亩，填筑1500亩作为开发建设用地，与占天湖相连形成水天一色的大湖景观。项目建成后，将有效增加柳叶湖调蓄水面和容积，进一步完善柳叶湖防洪工程体系，增强常德城区防洪排涝能力，使城市融山、水于一体。万金障退田还湖后可新增湖水面积3096亩（约占现有柳叶湖面积的9.9%），增加防洪容积310万平方米。工程总投资13000万元，其中工程建设6700万元，拆迁安置补偿6300万元，建设工期48个月，2008年开工建设，2011年完工。

目前，征地拆迁工作进展顺利，计划2008年底完成退田还湖区域内4460亩土地的征地拆迁安置补偿工作，2009年将全面转入工程施工阶段。

⊙柳叶湖环湖国际马拉松赛道

柳叶湖国际马拉松赛道（环湖大道）建设，能整合柳叶湖山水资源，使山、水、城融为一体，为正在建设的体育生态园提供互补，成为柳叶湖各个景区的纽带，将湿地公园、生态公园、旅游游乐与国际体育结合起来，为促进环湖风光带周围资源升值起着不可估量的作用，为在柳叶湖开展水上国际赛事、环湖大道上开展国际国内自行车、汽车、马拉松等赛事提供良好的场所，同时，有利于增强常德市北城区防洪保安能力，项目的建设具有巨大的经济价值与社会效益。

柳叶湖国际马拉松赛道的建设将柳叶湖打造成集休闲、娱乐、观光于一体的城市新亮点。工程项目主要包括土石方工程、道路工程、亲水游道工程、湖岸整治工程、绿化亮化工程。全线共长43.9千米，已建成6千米，剩余37.9千米。项目总投资估算约170000万元，其中基础工程建设60000万元，风光带、中心公园广场及绿化、亮化建设30000万元，征地拆迁补偿费80000万元。计划2009年开工建设。

柳叶湖国际马拉松赛道的规划设计已经启动，正在进行项目技术方案设计。2008年8月常德市人民政府与美国国际数据集团（IDG）就常年合作组织“柳叶湖国际马拉松邀请赛”签订了合作意向书。

⊙朗州路北延工程

道路是城市的风景线，是城市形象的体现。朗州路北延工程段是常德北区新城的一条南北走向城市主干道，直接连通花山、占天湖及常德体育生态园。该项目的建设，有利于展示常德市作为“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国城市环境整治先进城市”、“中国魅力城市”、“国际花园城市”的形象。项目建成后，对常德市生态旅游的发展、民俗传统文化的弘扬有极大的促进作用，为进一步创建“生态园林城市”奠定坚实的基础。同时，也将极大地提高常德市的知名度，为常德市政府招商引资创造良好的环境。

常发改投[2008]399号文件批复项目总投资34114万元，道路及桥梁全长5400米。其中道路全长4900米，宽30米，道路等级为城市次干道二级，路面结构为改性沥青砼面层；桥长500米，宽16米，荷载标准为城市B级。

目前，已完成可研报告、环评报告的编制及评审报批，已完成施工图设计及项目报批、土地征用等前期准备工作。计划2008年开工，2010年建成通车。

⊙柳叶湖片区道路及管网建设工程

城市道路及管网是市政建设的重要的基础设施，关系到市政功能的配套，关系到城市区域规划定位及走势，也关系到区域内的深度综合开发。柳叶湖作为省级旅游度假区，规划建设道路及管网工程显得尤为重要。柳叶湖度假区对外交通主要依托常德交通枢纽城市的优越条件，以高速公路、石长铁路、常德桃源机场等构成立体的对外交通体系，并通过环城高速路使度假区对外联系更加方便快捷。

根据《常德市江北区排水专业规划》要求，柳叶湖旅游度假区属雨、污分流制，戴家岗度假中心区、罗湾休闲度假区污水通过污水泵站提升，与老堤障水景度假区的污水收集汇入常德市江北污水处理厂统一处理。道路红线宽度超过50米的城市干道在道路两侧布置有分流制雨水管道和分流制污水管道，道路红线宽度小于50米的城市干道只在道路一侧布置分流制排水管道。

根据常德市城市道路与交通规划，柳叶湖片区城市道路建设项目包括柳溪路、常志路、常乐路、柳丹路、海昌路、复基路、柳平路、展城巷等8条道路，估算总投资39000万元。其中：

2009动工2010建成的有：柳溪路长2100米、宽18米，估算投资5000万元；常志路长1500米、宽20米，估算投资4000万元。

2009年动工2011年建成的有：常乐路长1500米、宽24米，估算投资5000万元。

2010年动工2011年建成的有：海昌路长950米、宽24米，估算投资4500万元；复基路长960米、宽24米，估算投资5000万元；柳平路长2140米、宽24米，估算投资8500万元；展城巷长1000米、宽10米，估算投资2200万元；柳丹路长1800米、宽20米，估算投资4800万元。

⊙蚂蝗溶湿地开发及保护工程

蚂蝗溶湿地位于占天湖北岸，面积3.5平方公里。规划利用退田还湖的有利条件，恢复大面积自然湿地景观，为野生动植物创造理想的栖息环境，形成恬静自然的风景，开发生态旅游。

蚂蝗溶湿地开发及保护工程保存并改造现有防护堤以调控内外湖水位，为水生植物生长提供条件。通过整治内湖景观，营造洲岛堤滩，创造多样化的适于植物生长和动物栖息的自然环境。广泛引种适于常德的各种水生植物，再现“蒹葭茫茫，鱼跃鸢翔”的自然胜景。蚂蟥溶湿地内严禁建设各种永久性旅游设施和人工建筑，必要的为生态旅游服务的设施应以临时性竹木建筑为主。游览活动以舟船和徒步为主，禁止机动车进入。建立湿地生态解说系统，开展科普及环保教育。

工程规划面积7000亩，项目主要建设内容及总投资估算需待柳叶湖行政区划调整，总体规划修编及项目可研报告中确定。

项目建设资金来源 

为确保项目的顺利，按照“以土地收益换开发资金”的原则，常德市政府授权常德市经济建设投资集团有限公司作为项目建设投资业主，负责项目融资、建设、偿债工作。项目建设资金及融资本息偿还来源为控规土地挂牌收益。市财政局已成立土地收益资金专户，土地挂牌收益全部封闭运行，专项用于城市基础设施建设。其中穿紫河综合治理工程项目控规土地2800亩土地，1509亩已完成省国土厅的报批手续；柳叶湖片综合开发工程项目已落实控规土地4500亩。

项目招商方式

有以下两种方式供投资商选择：

1、BT方式。采取国家鼓励支持的建设、回购即BT建设模式。投资商必须是有一定经济实力，信用状况良好，并具备一定的投、融资能力的工程承包商。工程建设费及有关前期工作费全部由投资商负责筹措（自筹或申请银行贷款），前期工作费专项用于征地拆迁等。投资商的投资按照工程进度分期投放，其中前期工作费分两期到位。投资商支付项目总投资一定比例的履约保证金后，再参与项目招投标，并组建项目公司，待项目建成经竣工验收合格后，在3-5年内由招标方（常德市经济建设投资集团有限公司）分期回购。投资回报、回购比例等具体事项另行协商。

2、固定回报方式。选择具有一定经济实力、信用状况良好，并具备一定投融资能力的工程承包商，负责项目的筹资、融资，并与常德市经济建设投资集团有限公司签订借款合同，借款期限为3年，工程由常德市经济建设投资集团有限公司负责组织实施。借款期满后，以项目周边控规的土地挂牌出让收益偿还，投资回报率不低于15%。借款担保抵押方式、回报比例及结算方式等具体事项另行协商。

招商联络方式：   

联络单位：常德市经济建设投资集团有限公司

地    址：常德市丹阳路经投集团大厦

联 系 人：朱立平 高雄松

电    话：0736-7728565 0736-7728659

网    址：www.cdjtjt.com

邮    编：415000

                         二○○八年十月二十日