一、项目名称：常德市柳叶湖综合整治工程
二、承办业主单位概况：常德市经济建设投资公司作为市政府的投资主体，自1992年成立以来，一直担负起筹措市重点建设项目资金，承担能源、交通等重大基础设施项目的建设与管理的职能，先后承担了常德机场二期改扩建工程、南坪110KV、石长铁路沅水公铁两用桥、穿紫河综合治理工程等特大型能源、交通、环境工程等基础设施项目的建设，投资参股了石门电厂一、二期项目，积累了丰富的上大项目、管大项目的经验，现为国有独资“中Ⅰ”型企业。2008年，市委、市政府又将市属7家行政事业单位的宾馆酒店，公交汽车公司及500亩国有土地等优良资产注入常德市经济建设投资公司，公司净资产达10亿元以上。
三、项目背景：柳叶湖依山傍城，北为太阳山脉，南为常德市江北城区，湖面宽阔，平时水深达4.0m左右，湖水清澈，风光秀丽。柳叶湖（含沾天湖）原与冲天湖连为一体，接纳渐水，为直接通江（沅、澧水）湖泊。1954年西洞庭进行整治，在澧水林家滩堵口、沅水的南昏和苏家吉建闸控制，形成了沅澧大圈，柳叶湖（含沾天湖）与冲天湖成为内湖。1958年兴建渐河撇洪工程，将渐水286km2山水从河洑闸挤排入沅水，同时在渐水河灵泉寺建一座倾倒门控制的泄洪闸（1998年改成电动启闭机控制闸，当其水位达44.0m时，泄洪入柳叶湖）。1972年在柳叶湖与冲天湖之间兴建新河口闸，将柳叶湖与冲天湖分开。1973年—1976年兴建冲柳撇洪工程，在伍甲拐建控制闸，将冲柳水系分为高排区和低排区。1991年—1992年兴建南昏和牛鼻滩两座大电排，逐步形成了冲柳地区现在的水系状况。
柳叶湖属于冲柳地区的低排区。现有总面积20.91km2（其中湖泊18.96 km2 ，沟港面积1.95km2 ）。柳叶湖集雨面积305.1K㎡（其中山水面积67km2，堤垸区面积238 km2）。柳叶湖有两个排水通道：一是经柳叶湖闸节制流入穿紫河，再由南昏自流或电排抽入沅水，另一条通道是经新河口闸节制流入马家吉河，然后由马家吉电排抽入沅水。
柳叶湖区属季风湿润气候区，气候温和，四季分明，热量充足，雨水丰富，年平均雨量1324.7mm，但降雨年际、年内变化都很大。最大年降雨量2020.4mm，年最小降雨量927mm。年内降雨主要集中雨4—9月，占全年雨量的63.2%，尤以5—6月最为突出，占全年降雨量的29.2%，且多以暴雨形式出现，往往形成洪涝灾害。
四、项目建设内容：防洪安置转移道路建设。近年来，由于常德市城区穿紫河治理工程的建设和城区范围的扩大，柳叶湖排区又出现新的排涝问题。第一，由于穿紫河水系风光带的建设，需降低穿紫河堤防（从35.80m降到34.50m），减少调蓄容积120万m3，同时要提高柳叶湖起蓄水位（从32.50m提高到33.00m）和降低止排水位（从34.80m降低到33.50m），从而减少了调蓄容积。第二，由于常德城区范围的扩大，原部分农村变为城市，排涝标准大大提高。为确保柳叶湖的防洪排涝安全，拟在柳叶湖周边修建防洪安置转移道路33公里，道路宽15米，需投入资金3.3亿元。
防洪安置转移道路建设要实现的主要工程目标：在科学发展观指导下，以原有湖堤为依托，确保柳叶湖防洪安全前提下，使道路交通畅通，将建设和环保相结合，在保证道路的各项技术指标满足规范要求下，尽量减少对环境破坏。在满足防洪需求前提下，合理确定标高，以节约工程建设成本，即将防洪安置转移道路建设为城市支路Ⅱ级，超高半径40米，平曲线最小长度40米，最小坡长60米，最小排水纵坡0.2%，边坡临水面1：2，背水面1：2.5，道路标高控制在34.68—35.20之内。
万金障退田还湖整治工程。万金障系1964年围垦一部分柳叶湖形成的堤垸，面积4460亩，东面傍白鹤山，其余三面环水，西北临沾天湖，南临柳叶湖，西南面为两湖连接水域（省道S306线泉水桥跨此水域），宽40m，距常德市城区5km。万金障总集雨面积5100亩（其中集山水面积640亩），垸内有2600亩鱼池水塘。垸内一般地面高程为29.1m—31.5m，鱼池水面高程一般为30.9m（池深一般1—2.5m），最高渍水位32.8m。为增加柳叶湖水面和调蓄容积，拟对万金障进行综合整治，实行退垸还湖。
万金障退垸还湖整治工程属常德市江北城区防洪工程之一，在进行水利综合整治时，仍保留现有耕地面积，将其余的鱼池、沟港、堰塘、湖泊及其它用地面积退垸还湖，工程涉及退垸还湖4460亩堤垸范围，还湖水面3000亩，需投入资金1.3亿元。
万金障退田还湖整治工程要实现的主要工程目标：
1、通过湖底疏挖工程手段，使项目区域内近3000亩土地变成水面，将现有的沾天湖、柳叶湖连成一片，扩大防洪调蓄能力1100万立方米。
2、绕白鹤山集镇构筑一条长630米，堤面宽20米，堤脚宽100米的防洪大堤。
3、在沿白鹤山山脚填一处长1680米，宽610米，吴淞高程36.5米，面积约1500亩以内的还湖耕地，确保常德市耕地总平衡及粮食安全。
柳叶湖排污管网建设。常德市排水工程建设于六、七十年代，随着城市的不断发展，城市建城区面积不断扩大，部分排水设施尽管进行了多次的改造和扩建，但由于缺乏全面系统的规划，存在系统混杂、效率低等问题。根据《常德市江北城区排水专业规划》，柳叶湖戴家港区域属雨污分流制管道系统。在该区域仅有麦家溪雨水泵站一座，装机容量145KW，服务面积40h㎡，主要负责提升柳叶湖泉水桥区域的雨水。随着柳叶湖经济开发区的建设，装机容量已远远不能满足要求，拟在老溪口附近，建一座雨水泵站，敷设9618米雨水管道，收集石长铁路东北侧，柳叶湖以北，S306省道以南范围的雨水，服务面积320 h㎡，雨水经老溪口泵站抽升至柳叶湖。
柳叶湖位于常德市城区东北部，历史上曾起到防洪、灌溉和群众饮用水的作用，现环湖有18个污水注入口，导致近年现状水系水质较差，严重影响人们日常生活和市容市貌。随着柳叶湖开发，服务设施的完善，区域流动人口增加，拟在戴家港南端设置一个污水提升泵站，敷设20771米排污管道，将该区域污水全面截流以后，由戴家港泵站抽升至江北污水净化中心，杜绝工业废水、生活污水及其它污染源进入柳叶湖，彻底根治柳叶湖污染源问题。使柳叶湖达到地表水环境质量标准Ⅲ类水标准。需投入资金7000万元。
柳叶湖排污管网建设要实现的主要工程目标：
1、沿常乐路、常志路、柳溪路敷设d600混凝土雨水管3414米，d800混凝土雨水管2606米，d1500混凝土雨水管3598米。在老溪口建雨水泵站一座，泵站占地面积0.91h㎡，装机容量900KW，调蓄池1350立方米，起排水位31.00m，服务面积320 h㎡。
2、沿常乐路、常志路、省道南路、柳溪路北路敷设d400混凝土排污管道7408米，d500混凝土管道9642米，d600混凝土管道3723米。在戴家港南端建污水提升泵站一座，占地面积0.16 h㎡，装机容量30kw，纳污面积480 h㎡。
柳叶湖综合治理工程是一项治污工程，同时又是一项防洪保安工程，对改善居民生活环境，促进城市经济发展是有十分巨大的作用。项目实施改善了城市环境，体现常德的城市风貌，实现了常德市总体规划意图。
