2005年，离常德市区不过10公里的灌溪镇富贵坪村农民人均纯收入达到4500元，但村支部书记唐子新仍然觉得压力很大。10月30日，他对来访的中新社记者说，和过去比，不用怀疑，富贵坪人是富裕多了，但跟附近不少村相比，差距明显。
造成这种差距的原因很多，主要原因还是主导产业方面的薄弱。唐子新说，富贵坪村以花生加工为主，全村从事这方面的加工的农户有80多家，年加工花生500万公斤以上，实现利润也有300多万元，但80户在全村718户中所占的比例并不大，而且就加工来说，还基本是松散粗放型的。
“为实现农民长期增收的核心目标，我们必须做好产业规划，做大做强村级经济。”唐子新说，富贵坪村作为灌溪新农村示范片的一个点，当前应该抓住上级领导大力支持的契机，依托本地丰富的农产品资源和区位优势，真抓实干。“时机一旦错过，就再也难以发展起来。”
新农村建设的第一要务
鼎城位于湘北、西洞庭湖滨，是典型的农业大区，素有“渔米之乡”之称。总人口86.32万人中农业人口占到了79.06万人，区域面积2310平方公里中有耕地101万亩、山林面积90万亩、淡水养殖面积14万多亩。
2005年，鼎城国民经济保持了较快增长，实现生产总值64.8亿元，其中农业生产总值为40.65亿元；农民人均纯收入3276元。全区优质高效农产品规模不断扩大，粮食总产一直保持在6亿斤左右，稳居全国百强，棉花、油料、生猪等在湖南乃至全国都占有重要的位置。
“鼎城就是原来的常德县，各种优势比较明显，不用一些基层干部担心，其实早在年初制定的新农村建设五年综合规划中，区委决策层就提到要坚持把推进产业建设、壮大农村经济作为新农村建设的第一要务，并制定了明确目标和详细计划。”鼎城区委常委、副区长杨君说。
按照新农村建设的五年产业规划，鼎城将在稳定粮、棉、油、猪、鱼、禽等传统产业基础上，继续做大做强珍珠、花卉、杨树、楠竹、蔬菜、水果等六大产业，并在抓好产业带建设的同时，大力发展一村一品，一乡一业。
具体地说，鼎城将优化产业结构，强化农业基础，到2010年，种植业的总产值争取达到20亿元以上，养殖业达到15亿元，林业总产值突破6亿元，六大产业总值达20亿元，并优化区域布局，构筑产业板块。
根据计划，“十一五”期间，鼎城在稳定的粮棉油等传统产业的基础上，全面提升科技水平，发展现代农业，力争全区主导产业的综合值突破30亿元，龙头企业产值达到20亿元，建成万亩以上绿色食品基地20个以上，产业优质率达90%以上，加工率达60%以上。
同时，为了实施精品战略发展特色农业，鼎城将准备用现代工业理念来经营农业，并通过招商引资，建设以优势产业基地为依托的农产品加工园，积极引带一批上规模的企业向园中集中，充分发挥园区的集约效应和辐射效应，争创一批名优品牌。
在健全保障机制提高服务水平要求中，鼎城提出“十一五”期间，将加大优良品种的引进力度，构建完善的种苗供给体系；按照“建大体系、抓大队伍”的思路，强化专业技术部门力量，稳定农技队伍，扶持民办科技组织，建立多层次、多渠道的实用技术服务体系。
而为了完善市场流通体系，五年的产业规划中具体提出了应提高农产业的组织化、商品化以及现代化程度；完善专业合作体系还应该按照民办、民管、民受益的原则，以龙头企业、经济大户、中介组织位主体。同时明确指出，必须以创建优质生态环境、建设绿色生态鼎城为目，促进绿色产业的健康发展。
其它建设工程不可少
产业是农民增收的载体与源泉，壮大农村经济必须发展产业。鼎城区委书记王昌义认为，在具体的工作中，一要用特色思路优化产业机构，大力发展基地农业、品牌农业和特色农业。二要用工业理论推进产业建设，大力扶持培育一批龙头企业。三要用市场意识提升产业效益，并着力解决农民增产不增收的问题。
但王昌义认为，基础建设滞后却是制约农村经济发展的最大障碍。当务之急，鼎城将把改善农村基础建设设施作为新农村建设的第一工程来抓，重点实施“两硬化（道路硬化和渠道硬化）、三入户（电话入户、有线电视入户和宽带网入户）”工程。
在王昌义看来，新农村建设决不能以牺牲农村环境为代价，必须建设走可持续发展之路，坚决杜绝污染企业进入农村。同时，必须尽快开展以清垃圾、清淤泥、清路障为主要内容的“三清”整治行动，不断改善农村的人居环境。
农民是农村社会的主人，是推动新农村建设的根本力量。杨君说，鼎城要实现新农村建设的近期规划和长远目标，必须把培育现代农民作为重中之重。“没有一群有文化、懂技术、会经营的现代农民，没有一些农村能人带领大家创业，一切都是空中楼阁。”
杨君认为，当前应该整合农技校、农村现代远程教育等现有资源，大力实施培训农民的“阳光工程”和“绿色证书工程”，使走出去务工的劳动力有较强技能，能够闯出一片天地，使留在农村的劳动力也能实现科技致富。
而对于一些体制问题，鼎城区农办主任丁晚枝觉得，应该取消一切限制农民发展的政策规定，不断激发他们建设新农村的潜能和热情，如果不在制度创新上进行突破，就无法让农民真正成为新农村建设的主人。
至于按照城乡发展的要求，积极推进社会保障体系的建设；围绕巩固和发展农村税费改革成果，积极推进乡镇机构改革，切实转变乡镇职能；加强农村基层党组织建设，进一步完善村务公开和民主议事制度等等，丁晚枝说，没有这些改革的同时进行，发展壮大农村经济并不会那么顺利。
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